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北京市新闻出版广电局“双随机一公开”事项清单
2018-08-01
 
序号 事项名称 类别 依据 抽查细则 频次 比例 实施处室
1 对图书内容审读监督检查 行政检查 《出版管理条例》第五十条第一款(三)、第五十一条;
《图书出版管理规定》第三十五条、第三十七条;
《图书质量管理规定》第三条;
《关于加强图书审读工作的通知》(〔94〕新出图435号)。
每年分1-2批随机抽取市属图书出版单位出版的图书若干种,组织审读专家进行内容审读,根据审读专家提出的审读意见,形成审读报告。对存在问题的图书,依据《出版管理条例》等法律法规进行处理,并责成图书出版单位对问题图书进行整改。 每年1-2次 100% 出版管理处
2 对图书出版编校质量监督检查 行政检查 《出版管理条例》第五十一条;《图书出版管理规定》第三十八条;《图书质量管理规定》第三条。《国家新闻出版广电总局关于开展出版物“质量管理2018”专项工作的通知》(新广出发[2018]11号) 每年根据总局统一部署,开展对市属图书出版单位上一年度出版新书的编校质量进行监督检查。采取从上一年度新书书目中按不同种类随机抽取的原则,每家单位抽取5—10种。检查专家初审后交由出版单位对初审结果进行申辩。针对申辩内容再由不同的检查专家进行复审。最终检查结果上报总局并通报出版单位。对质量良好图书及出版单位给予表彰,对问题图书及相关出版单位给予批评及相关处理。 每年1—3次 100% 出版管理处
3 对本市广播电视视频点播内容和业务进行监督管理 行政检查 《广播电视视频点播业务管理办法》(国家广电总局令第35号) 每年按比例随机抽取《广播电视视频点播业务许可证》持证机构,以现场检查方式,对其开展广播电视视频点播业务情况进行监督检查。重点检查是否按许可证载明的事项从事视频点播业务,是否按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网,是否播放符合规定的广播电视节目,是否有违法的视频点播节目,是否存在未经批准擅自变更许可证登记项目、股东及持股比例等问题。 每年1 10% 网络视听节目管理处
4 对本市网络视听节目服务内容和业务进行监督管理 行政检查 《互联网视听节目服务管理规定》(国家广电总局 信息产业部令第56号)《专网及定向传播视听节目服务管理规定》(国家新闻出版广电总局令第6号) 检查我市125家持证视听节目服务网站的视听节目业务开展情况,以技术手段在线检查视听节目业务为主,以座谈交流、实地调研检查等方式为辅,进行监督检查。重点检查持证视听节目服务网站视听节目业务运营情况、违规情况、原创节目和境外引进节目申报情况等内容。 每年2 5% 网络视听节目管理处
5 对本市公共视听载体播放广播影视节目内容进行监督管理 行政检查 《广电总局关于加强车载、楼宇等公共视听载体管理的通知》(广发[2007]118号)《关于印发北京市新闻出版广电局(北京市版权局)主要职责内设机构和人员编制规定》 按比例随机抽取公共视听载体运营企业,以现场检查、听取汇报等方式,对其通过互联网开展公共视听载体业务情况进行检查。重点检查所播放的视听节目是否符合相关管理规定。 每年1 30% 网络视听节目管理处
6 出版物发行活动的监督检查 行政价差 以《出版物市场管理规定》(国家新闻出版广电总局、中华人民共和国商务部令第10号)第十三条、第十七条,第二十条至第四十条为检查标准依据。以《出版管理条例》(国务院令第594号)第十八条、第十九条,第二十五至第二十九条,第三十七条、第三十八条、第四十条,第四十五条至四十八条,第五十七条至五十九条,第六十一条至七十二条为依据。 组织人员对北京地区的出版物发行企业、出版物批发市场等经营情况、安全情况进行抽查。一方面检查发行企业的进货单、出货单,图书的质量、版权、非法出版物等;另一方面检查经营场所的安全,有无消防设备,有无安全消防制度等。 每年3 每年抽查频率不多于3次,抽查总比例不低于10% 印刷发行处
7 对印刷企业印刷质量监督检查 行政检查 1、《中华人民共和国产品质量法》 第十五条 第一款 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的,依照有关法律的规定执行。 2、《出版管理条例》 第五十条 第一款 (一) 出版行政主管部门履行下列职责:(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管,实施准入和退出管理; 3、《出版管理条例》 第五十条 第一款 (二) 出版行政主管部门履行下列职责:(二)对出版活动进行监管,对违反本条例的行为进行查处; 4、《出版管理条例》 第五十条 第一款 (三) 出版行政主管部门履行下列职责:(三)对出版物内容和质量进行监管; 5、《出版管理条例》 第五十条 第一款 (四) 出版行政主管部门履行下列职责:(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。6、《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》 第六条 各级新闻出版部门要切实加强对书刊产品质量工作的领导,建立健全质量管理机构;要指导、协调好书刊印制、出版、发行单位的质量工作,监督各单位坚持“质量第一、读者至上”的方针,保证产品质量并承担质量责任;要制订奖优政策,积极宣传、表彰质量管理好的企业和优质产品,及时公布经检测的书刊质量信息;对造成产品质量事故者,进行教育,并视情节轻重,给予处分。 组织有关质检机构对北京地区印刷企业印制的各类印刷产品进行抽查,对产品的印刷质量、环保质量进行抽样检测,重点对出版物印刷企业进行检查。 每年多次 总数不低于5% 印刷发行处
8 对内部资料性出版物进行审读和质量检查监管 行政检查 1、《内部资料性出版物管理办法》 第十九条 第一款 各级新闻出版行政管理部门负责本行政区域内部资料的日常监督管理工作。 2、《内部资料性出版物管理办法》 第十九条 第二款 内部资料实行审读制度和质量检查制度,行政管理部门要配备必要的人员和经费对内部资料进行内容审读和质量监管 对北京地区编印的内部资料进行 每年 总数不超过10% 印刷发行处
9 对音像制品和电子出版物含连续型电子出版物内容审读监督检查 行政检查 《出版管理条例》(20011225日国务院令第343号,201626日予以修订);《音像制品管理条例》(20011225日国务院令第341号,201626日予以修订);《音像制品出版管理规》;《电子出版物出版管理规定》(新闻出版总署令第34号)等 对北京地区依法设立的音像电子出版单位所出版的音像制品和电子出版物的内容(含连续型电子出版物),以及进口用于出版的音像制品、电子出版物的内容等随机抽查或有针对性的组织专项检查。抽查方式为实地检查、市场抽样检查等。采取实地检查、市场抽样检查、调取查阅资料、听取汇报、约谈交流等多种方式进行督查,重点督查出版资质能力、三审等制度建设、重大选题备案、重点出版项目落实、书号管理、年度计划等。适时对出版单位违规行为,根据举报线索进行情况核查。 每年2次 5% 数字出版处
10 对音像制品和电子出版物含连续型电子出版物的质量监督检查 行政检查 《出版管理条例》(20011225日国务院令第343号,201626日予以修订);《音像制品管理条例》(20011225日国务院令第341号,201626日予以修订);《音像制品出版管理规》;《电子出版物出版管理规定》(新闻出版总署令第34号) 对北京地区依法设立的音像电子出版单位所出版的音像制品和电子出版物的内容(含连续型电子出版物),以及进口用于出版的音像制品、电子出版物的质量等随机抽查或有针对性的组织专项检查。抽查方式为实地检查、市场抽样检查等。采取实地检查、市场抽样检查、调取查阅资料、听取汇报、约谈交流等多种方式进行督查,重点督查音像制品、电子出版物制作、出版资质能力、内部管理制度、质量技术标准应用、产品质量规章、重点出版项目落实等。适时对出版单位违规行为,根据举报线索进行情况核查。 每年2次 5% 数字出版处
11 对网络出版内容监督检查 行政检查 《出版管理条例》(20011225日国务院令第343号,201626日予以修订);《互联网信息服务管理办法》;《网络出版服务管理规定》(国家新闻出版广电总局中华人民共和国工业和信息化部令第5号)第三十六条网络出版服务的监督管理实行属地管理原则。各地出版行政主管部门应当加强对本行政区域内的网络出版服务单位及其出版活动的日常监督管理,履行下列职责:(1)对网络出版服务单位进行行业监管,对网络出版服务单位违反本规定的情况进行查处并报告上级出版行政主管部门;(2)对网络出版服务进行监管,对违反本规定的行为进行查处并报告上级出版行政主管部门;(3)对网络出版物内容和质量进行监管,定期组织内容审读和质量检查,并将结果向上级出版行政主管部门报告;(4)对网络出版从业人员进行管理,定期组织岗位、业务培训和考核;(5)配合上级出版行政主管部门、协调相关部门、指导下级出版行政主管部门开展工作。 对北京地区依法设立的网络出版单位及网络文学试点企业等网络出版服务的内容(移动网络),以及进口用于出版服务的内容等随机抽查或有针对性的组织专项检查。抽查方式为实地检查、网上检查、阅评督导等。采取、抽样检查、实地检查、调取查阅资料、听取汇报、约谈交流等多种方式进行督查,重点督查资质能力、内容管理制度(助理编辑、责任编辑和总编辑三级内容审核制度,编辑责任制度的保障措施、监督管理和要求)、编辑人员职业资格、重点出版项目落实、年度核验等。适时对网络出版服务单位违规行为,根据举报线索进行情况核查。 每年2次 5% 数字出版处
12 对报纸和期刊内容审读监督检查 行政检查  《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》和报纸期刊审读办法 每年组织对市属报刊出版单位随机抽取不少于5%的比例进行重点现场检查、督查,重点督查报刊出版单位内容审读工作,包括审读制度建设、人员、审读内容、审读报告等方面。 每年一次 5% 新闻报刊管理处
13 报纸和期刊质量监督检查   《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》《报纸期刊出版质量综合评价办法(试行)》的通知【2010 294 每年组织对市属报刊出版单位随机抽取一定比例进行现场检查,采取明查暗访、听取汇报、查阅资料、随机抽查、座谈交流、实地调研等多样方式进行督查,重点督查报刊出版单位报纸、期刊出版质量等方面内容。 每年一次 5% 新闻报刊管理处
14 安全播出检查 行政检查 《广播电视安全播出管理规定》 第三十五条 第一款 (二) 广播影视行政部门履行下列广播电视安全播出监督管理职责:(二)对本行政区域内安全播出情况进行监督、检查,对发现的安全播出事故隐患,督促安全播出责任单位予以消除; 编制本年度安全播出检查内容,包括:系统配置、运维管理制度建设、运维管理实施情况等方面内容,制定检查方案。依照检查方案在规定的时限、范围开展检查;实施检查时介绍检查成员、检查方案;依法查阅资料、查看现场、听取被检查单位汇报;及时告知在检查中发现的存在问题,并提出完善意见。 每年至少1次 100% 科技处
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